1.总体要求
公路工程项目施工应开展安全风险评估,施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。
具体要求如下:
(1)总体风险评估宜在项目施工招标完成。
(2)专项风险评估包括施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评价等环节,贯穿整个施工过程。
(5)施工安全风险评估方法应根据工程的特点和实际进行选择。
总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法;
专项风险评估可综合采用安全检查表法、作业条件危险性评价法(LEC法)、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法,必要时宜采用两种以上方法比对验证风险评估结果,当采用不同方法得出的评估结果出现较大差异时,应分析导致较大差异的原因,确定合理的评估结果。
(6)施工安全风险评估工作包括以下几个步骤:前期准备、现场调查、总体风险评估、专项风险评估、风险评估报告编制、风险评估报告评审。
(7)总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级:
低风险(Ⅰ级)、一般风险(Ⅱ级)、较大风险(Ⅲ级)、重大风险(IV级)。
2.高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估
施工项目应充分重视对老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段,膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段,以及居住区、地下管线分布区、高压塔等周边地段的施工安全风险评估。
(1)专项风险评估。在总体风险评估基础上,将风险等级达到高度风险(Ⅲ级)及以上的路堑段作为评估单元。
专项风险评估可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。
专项风险评估结论应作为编制或完善专项施工方案的依据。
(2)总体风险评估应在项目开工前实施。专项风险评估应在路堑边坡分项工程开工前完成。施工中,经论证出现新的重大风险源,或发生生产安全事故(险情)等情况,应补充开展施工过程专项评估。
(3)评估组织与评估报告
①总体风险评估工作由建设单位负责组织,专项风险评估工作由施工单位负责组织。
②评估报告内容应包括:编制依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。
3.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估
1)评估范围
(1)桥梁工程
①多跨或跨径大于40m的石拱桥,跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥,跨径大于或等于350m的钢箱拱桥,钢桁架、钢管混凝土拱桥;
②跨径大于或等于140m的梁式桥,跨径大于400m的斜拉桥,跨径大于1000m的悬索桥;
③墩高或净空大于100m的桥梁工程;
④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程。
⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
(2)隧道工程
①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道,黄土地区、水下或海底隧道工程。
②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程;
③长度3000m及以上的隧道工程,VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程;
④连拱隧道和小净距隧道工程;
⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程。
⑥隧道改扩建工程。
⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
2)评估方法
(3)评估方法应根据被评估项目的工程特点,选择相应的定性或定量的风险评估方法。一般采用风险指标体系法、作业条件危险性分析法等。
3)评估步骤
(1)开展总体风险评估
(2)确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度风险)及以上工程应进行专项风险评估。
(3)开展专项风险评估
(4)确定风险控制措施
4)评估组织与评估报告
(1)施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时,总体风险评估应由建设单位牵头组织,专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。
(3)评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验,并有参与类似工程施工的经历。
(4)风险评估工作应形成评估报告。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。
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