下列建设工程项目招标投标活动中，属于合同要约行为的是（）。
A.提交投标文件
B.订立承包合同
C.发出中标通知书
D.发布招标公告
参考答案：A
参考解析：投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约。
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